פסק-דין בתיק ב"ל 37251-12-10

תביעה זו עניינה תביעה לתשלום גמלת הבטחת הכנסה.

רקע עובדתי

1.         ביום 1.7.09 הגישה התובעת לנתבע הצהרת הורה יחיד/נפרדת (נ/2) וזאת במסגרת תביעה לגמלת הבטחת הכנסה (נ/1). ביום 19.7.09 מסרה התובעת הצהרה לפקיד התביעות והצהרה נוספת הוגשה ביום 12.8.09 (נ/5).

ביום 9.9.09, הודיע הנתבע לתובעת כי הוחלט לראות בה כידועה בציבור של מר ראשיד אלנבארי (להלן - " ראשיד") (ת/1).

2.         התובעת הוסיפה ומסרה לנתבע הצהרת הורה יחיד נוספת גם ביום 13.12.09 (נ/6) כמו כן מסרה התובעת הודעה לחוקר הנתבע ביום 30.5.10 (נ/8).

3.         ביום 08.6.10 הודיע הנתבע לתובעת כי לאחר שבדק שנית את מעמדה החליט להותיר על כנה את החלטתו להכיר במעמדה במוסד לביטוח לאומי לעניין חוק הבטחת הכנסה כ"ידועה בציבור" (להלן - " מכתב הדחייה") (נ/7).

4.         כנגד החלטה זו משיגה התובעת בתביעה שבפנינו.

5.         מטעם התובעת העידו התובעת ואחיו של גרושה, מר עמאר אלנבארי. מטעם הנתבע העידו גרושה של התובעת מר ראשיד אלנבארי וחוקר המוסד, מר איציק פרץ.

טענות הצדדים

6.         לטענת התובעת, נישאה בשנת 2005 והתגרשה בחודש 6/09, יש לה ילד אחד יליד 2006 והיא אינה עובדת. לדבריה, היא מתגוררת בכפר לא מוכר בצריף השייך לאחיו של ראשיד ושבו התגוררה מאז נישאה. לטענתה, על פי פסיקת בית הדין השרעי מעת שהתגרשה, מקבלת היא מראשיד מזונות עבור בנה בסך של 100 ש"ח לחודש, והיא מתפרנסת מתשלום קצבת הילדים וחלקה בקצבת הבטחת ההכנסה. על פי עדותה היא מקבלת מעת לעת סיוע מאחיה וירקות ומצרכי מזון מגיסה לשעבר אך מלבד תשלום המזונות על פי פסיקת בית הדין השרעי אין היא מקבלת מראשיד דבר. לטענתה, אין היא מנהלת משק בית משותף עם גרושה ואין הוא מפרנס אותה, ועל כן זכאית היא לגמלת הבטחת הכנסה.

            לטענתה, אין בעובדה שהיא מתגוררת בסמוך לגרושה בבית שניתן לשימושה כדי לראותה כחלק מהמשפחה המורחבת.

7.         לטענת הנתבע, הוכרה התובעת כידועה בציבור החל מחודש 12/05 ולא חל כל שינוי באורחות חייה ובמקום מגוריה באותו המתחם שבו מתגוררים בעלה ומשפחתו המורחבת ומכאן שאין לשנות את מעמדה כידועה בציבור, אין היא זכאית לגמלת הבטחת הכנסה כנפרדת    ויש לדחות את תביעתה.

המצב המשפטי

8.         הפסיקה מבחינה בן בני זוג נשואים, לבני זוג שאינם נשואים. בעניין עיסא הנייה עמד בית הדין הארצי על ההבדל -

" (ד)  נקודת המוצא בהגדרת 'בני זוג' בחוק הבטחת הכנסה היא ש'בני זוג' הם איש ואישה הנשואים זה לזו ו'חיים חיי משפחה במשק בית משותף'. ההגדרה בחוק הבטחת הכנסה הרחיבה הגדרה זו של 'בני זוג' גם על איש ואישה שאינם נשואים זה לזו ובלבד שמתקיימים בהם קודם כל המרכיבים המגלמים תא משפחתי, כלומר חיי משפחה ומשק בית משותף. (ההדגשה במקור - י.א.ש.).

(ה)  המחוקק בהגדרה הנ"ל יצא מנקודת מוצא שאיש ואישה הנשואים זה לזו קיימת לגביהם חזקה שהם חיים חיי משפחה במשק בית משותף, וכל מי שרוצה לטעון ולהוכיחה ההפך - עליו נטל הראיה". (דב"ע נז/04-136) המוסד לביטוח לאומי - חאג' מחמוד עיסא הנייה, פד"ע לג 369, 377; הדגשה שלי - י.א.ש.).

במשפחות פוליגמיות קובעת ההלכה הפסוקה כי המבחן העיקרי יהא קיומו של "משק בית משותף" (דב"ע מט/04-136 בסמה אבו אלעבסידה סולימן - המוסד לביטוח לאומי פד"ע כ"ב 309, 320) ובמקרה של גירושין הנחזים להיראות למראית עין, יבחנו אלה על פי מבחנים שונים אשר פורטו בן היתר ב פרשת אבולאבן, שם קבע בית הדין הארצי כהאי  לישנא -

"אשר למשפחה פוליגמית, שבה "בעל" המשפחה גר במספר בתים (או אוהלים), יישום המבחנים של סעיף 1, במסגרת משפט הביטחון הסוציאלי, מחייב בדיקת נסיבות, כגון:נ האם בן הזוג מנהל משק בית משותף עם האשה; אם האשה נשארת בחיק המשפחה או הוצאה ממנה, והאם יש שינוי במעמדה בגלל הגירושין או אירוע אחר; האם בן הזוג מבקר, אוכל, ישן, מחזיק בגדיו בבית האשה; למי שייך הבית בו גרה האשה; מה מרחק הבית שבו גרה האשה מהבתים של הנשים האחרות שעמן גר האיש; האם בן הזוג משלם חשבונות חשמל, טלפון וכו' בגין הבית שבו גרה האשה; מי מקבל את קצבת הילדים; האם לאשה יש חשבון בנק שלה ונפרד מזה של בן הזוג; האם לאשה יש מקורות הכנסה נוספים על אלו שמעניק לה הבן הזוג "  (דב"ע מט/04-10) פאטמה דיב אבולבן - המוסד לביטוח לאומי פד"ע כ' 334, 339 (להלן - " פרשת אבולבן")).

הכרעה